政府檔案處前處長朱福強表示，法改會的檔案法諮詢文件，沒提及「公開及使用」問題，反而交給另一個關於公開資料法的小組委員會處理；他認為，如果檔案法與公開資料法並非同時立法，檔案法就形同「跛腳」一樣，又認為應該要設有刑事罰則。

朱福強認為，如果沒有刑事罰則，會形同以往政府的做法，只屬行政指引，沒有「牙力」，至於罰則是多少，就可以商討。

他又認為，將來的檔案法要說明清楚何謂公共檔案或政府檔案，以及有關檔案甚麼時候需要立檔，例如應說明任何涉及公事下，都要立檔及存檔，例如橫洲「摸底」事件，如果是公事，就應該開立檔案。

對於法改會的小組委員會指，本港在檔案法方面的人才不足，朱福強說近年不少大專院校已開設課程，培訓相關人才，他不擔心如果立法後，本港沒有相關專業人才。