政府向立法會發展事務委員會，提交中部水域人工島研究的初步建議，目標在2025年下半年為填海工程申請撥款，同年底啓動工程，首批建成的住宅發展最早可在2033年入伙。

當局表示，建造成本方面，按2018年9月價格推算為5000億元，如果純以土木工程相關指數調整，今年第二季的項目總工程造價粗略推算，增至5800億元。至於土地收益方面，參考至上月的土地和物業成交價格，再引入較保守的市況假設，人工島的私人住宅和商業用地賣地收入估計約7500億元，而按測量師學會2019年2月估算，賣地收入約9740至11430億元。

當局強調，鑒於近期樓市及土地價格有所調整，審慎起見，根據最新資料及發展參數，為經濟效益評估作情景測試，但即使以較近期的市況及保守的假設，土地收益仍高於工程造價。

政府表示，整項發展屬於有經濟效益的長遠投資，無須純倚賴公共開支推展項目。除了以基本工程儲備基金支付，也可考慮加入一個或多個融資方法，例如發行債券、公私營合作包括建造-營運-移交模式，興建主要運輸基建及鐵路加物業發展模式興建鐵路等，以適度運用市場力量。

當局指出工程項目仍在前期規劃階段，正進行生態環境調研、地質勘測等工作，要在具體設計工作完成後，才有基礎按更詳細的工程設計，提出如何分階段推展及作出造價預算。