政府公布完善地區治理建議方案。新一屆區議會改為由「委任」、「地區委員會界別」、「地方選區」組成，比例約為「442」，再加27席「當然議員」，議席總數為470席。

全國港澳研究會顧問劉兆佳認為，中央仍然讓區議會保留部份直選議席，是希望爭取市民對區議會改革的支持，同時留有空間讓民主派參選。他說中央一直希望推動民主派向愛國者過渡，令他們愈來愈能夠符合愛國者的最低要求，因此保留直選議席，是對民主派的一種鼓勵。他又說要達到愛國者基本要求其實好簡單，就是效忠香港特區，願意擁護基本法，不做任何事情損害香港利益及勾結外國勢力，已合符資格。

他又不認同外界有聲音指區議會改革方案是倒退，因區議會本身是一個輔助行政機關，進行地方治理的機構，而並非政治機構，更加不是發展香港民主的渠道，因此是否需要由選舉產生區議員，是一個具爭議的問題。他認為政府做法是將區議會反璞歸真，撥亂反正，令其職能重新符合基本法要求，體現行政主導，甚至成為所謂行政機關的延伸。

對於會否擔心將來區議會只會出現支持聲音。劉兆佳表示，區議會的職能是要做到下情上達，如果區議會變成政府「啦啦隊」或橡皮圖章，而不能發揮其應有職能，就是失職，他相信將來區議會仍有地區政策的反對聲音，以反映市民意見，滿足地區要求。