政府在諮詢文件提出，以現有法例的「叛逆」罪作為藍本，訂立「叛國」罪，並引入「叛亂罪」，以及詳細定義國家秘密，新增與「間諜」行為相關的罪行等。

文件提到，注意到英國國家安全法做法，警方可申請延長羈留期、阻止被羈留人士諮詢律師、限制個人在指定居所居住等，確保有足夠時間作初步調查。