財政預算案提出，政府將於2024/25財政年度發債1200億元。當中，銀色零售債券佔500億元，零售綠色債券及基礎建設債券佔200億元。

財政司司長陳茂波認為，發行零售債券有助提高市民對基建及可持續發展項目的「參與感」。