財政預算案提出，政府將於下個財政年度發債1200億元。當中，包括200億元零售綠色債券及基礎建設債券。

另外，政府亦計劃未來5年，每年發債最多約1350億元，推動北部都會區及其他基建項目。

財政司司長陳茂波說，撇除發債所得的資金，預計政府要到28/29年度才會出現盈餘，但認為發行零售債券，有助提高市民對基建及可持續發展項目的「參與感」。