政府就《維護國家安全條例草案》刊憲。草案訂出國家秘密的定義包括，關乎中國或特區事務的重大決策的秘密；關乎中國國防建設或中國武裝力量的秘密；關乎中國外交或外事活動的秘密、關乎特區對外事務的秘密，或中國或特區對外承擔保密義務的秘密。

至於關乎中國或特區經濟、社會發展、科技發展、科學技術的秘密；關乎維護國家安全或特區安全或偵查罪行活動的秘密；以及關乎中央與特區之間關係的秘密，亦屬國家秘密範疇。

草案又訂明「指明披露」的涵義，包括要考慮其目的是否揭露嚴重影響特區政府依法執行職能的情況、涉及公共秩序、公共安全或公眾健康的嚴重威脅，亦要考慮披露國家秘密所照顧的公眾利益，以及是否基於緊急情況。

條文提出，非法獲取國家秘密可處監禁5年，如具意圖危害國家安全、罔顧是否會危害國家安全，可處監禁7年。非法管有國家秘密可處監禁3年，具意圖危害國家安全，則可處監禁5年。公職人員如在離開特區時管有國家秘密，意圖危害國家安全，亦可處監禁7年。而非法披露因間諜活動所得資料等，就可處監禁10年。