垃圾收費「先行先試」已進行大約1個月，環保署表示，14個試點當中，住戶的指定垃圾袋使用率較為參差，公營房屋及私人住宅的使用率平均由兩成至五成多不等，三無大廈的只有一至兩成。而基於相關管理層的要求，院舍、食肆和政府大樓等一般都全部合規，商場的使用率約七成。

立法會環境事務委員會主席劉國勳分析，由於院舍及食肆等有管理者直接參與執行或監督，因此指定袋使用率較高。但住宅方面，管理公司只屬最後把關者，執行主要靠住戶，因而見到使用率打折扣。至於三無大廈，既無管理公司，亦無人監督，加上或有部分住戶扣起指定袋打算真正實施時才使用，導致指定袋使用率只有一至兩成。

對於環保署說，觀察到垃圾收費對食肆、商戶及院舍的經營成本構成壓力。劉國勳說，垃圾收費目的是減費及推動回收，收費並非重點，亦非要懲罰商戶或市民，因此他認為先行先試正好為政府提供數據，院舍及食肆等業界每月指定袋涉及額外多少成本，建議政府重新檢視指定袋的價錢，並作適當調整。

劉國勳又指出，經過1個月的觀察，無論社會、傳媒甚至政府本身，都看到先行先試有不少問題，認為政府要重整策略，最適當做法可能是推遲實施日期，同時可考慮分階段實施及以「先易後難」方式，先在有管理者參與或監督的處所推動，再到社會大眾層面執行垃圾收費。他又認為無論政府是否再押後垃圾收費，都必須增加回收配套，並透過教育等，做好回收工作。