發展局提出修訂《土地業權條例》，將土地註冊制度由「契約註冊」改為「業權註冊」，建議適用於2027年新批出土地。

在立法會一個委員會，民建聯劉國勳關注何時將現有290萬土地登記冊轉換至「業權註冊制度」，並建議設立「自願轉換機制」，讓業權相對清晰等人士可以申請轉制。

發展局局長甯漢豪表示，目前未有時間表，亦不希望「隨便說」，先集中精力通過法例處理新土地，又強調當局「兩條腿走路」，正展開相關研究。她又說現時很難「將門開大些」讓自願轉制人士過渡至新制，需要處理持份者的關注，例如賠償問題等。

甯漢豪又提到，近日有意見指，例如近年政府賣地批出的土地未有涉及多手交易、甚至未曾經過交易，雖然並非新土地，但情況相對簡單，當局日後與持份者洽談時，能否分階段處理，不用等待完成處理「整個大宇宙」、即全部現有土地情況才推行。

另外，新方案下，註冊業權的新土地將不會出現逆權管有申索，可防範「逆權侵佔」。實政圓桌田北辰則關注如何處理現有逆權侵佔個案。

甯漢豪說當法例通過後，希望2027年上半年生效，之後新批出的土地及換地，可註冊業權，不會出現逆權侵佔。至於現有土地，法改會早前建議設立「通知制度」，當局會適時檢視。她又說土地總有原業主，除了政府要做好相關教育，原業主亦要管好土地，不要讓人容易逆權侵佔。