政府計劃今年第二季提出修例，擴大生產者責任制至膠樽及紙包飲品盒，涵蓋容量100毫升至2公升。大型零售店舖須設立指定退還點，建議每個膠樽及紙包盒有不少於1毫回贈，鼓勵市民回收。

在立法會一個委員會上，選委界議員陳月明質疑，紙包飲品盒首階段的建議法定回收率只有10%是偏保守。環境及生態局局長謝展寰表示，目前市面回收率只有1%，首階段回收率定於10%，已經相當於目前的10倍，不是輕易的目標。他又指，相比外國，香港銷售渠道五花八門，地方亦密集，建設回收點更加複雜，初段設定一個低目標，有助順利引入和推出計劃，未來會視乎情況分階段提升回收目標，跟國際接軌。

金融服務界議員李惟宏認為，1毫回贈未必足夠吸引。謝展寰表示，計劃實施後，如果生產者認為1毫不足以達到回收率，可能會支付更多，或者使用更多其他網絡協助回收，否則罰款會高於回收成本。

批發及零售界邵家輝說，業界日後會將成本轉嫁消費者，關注會否加速改變市民消費模式，不再在香港購買飲品。謝展寰表示，業界比較接受以及有信心，認為計劃推行不會對經營造成很大問題，而不同品牌飲品之間有競爭，相信加幅會克制。

有議員關注水貨或網購飲品盒的回收問題，當局指，法律不會區分水貨或行貨，總括售賣和分發均受管制。至於網購，如果網站本身在香港，做法跟其他作業一樣，但若網站不屬於香港，則不在法律框架下。