財政司司長陳茂波預計，本財政年度綜合赤字872億元，即較他去年的財赤估計481億元有所擴大，他預計下個財年綜合財赤為670億元。至於財政儲備會由本財政年度結束的6473億元，進一步下降至下個財政年度的5803億元。

陳茂波在預算案指出，政府的經營帳目由稅收及日常支出等組成，非經營帳目由土地收入及基建工程項目支出等組成。他說，因應政府經營帳目與非經營帳目的組成和性質不同，要以不同的理財目標和方法去分別管理。

陳茂波表示，經營帳目要量入為出，以達致盈餘為目標。非經營帳目方面，基本工程開支是對未來作出投資，例如北部都會區，落成後會帶來經濟和社會效益，須按社會和經濟發展需要而推行。但由於收入會受經濟周期影響，所以收入與開支之間可能出現缺口。他認為可以運用經營帳目的盈餘或財政儲備支持，也可以靈活善用市場資源，包括不同形式的公私營合作、發行債券等處理。

陳茂波預測，政府經營帳目在2025/26年度大致達致平衡，並從2026/27年度恢復盈餘。至於非經營帳目，由於提速推展北部都會區及其他與經濟民生相關的工務工程，預計在中期預測期內均會出現赤字，但赤字水平由26/27年度開始逐年下降。