財政司司長陳茂波預計2025/26起的五年間，政府每年發債券約1500億元至1950億元，以支持未來發展項目。他提到未來幾年北部都會區相關工程將陸續展開，加上其他與經濟民生相關的基建工程，政府的基本工程開支將進入高峰期。中期財政預測的基本工程開支，由去年預計平均每年約900億元，增加至未來平均每年約1200億元。為確保這些策略性基建工程項目按時推展，早日惠及經濟民生，會更靈活善用市場資源，也會通過發行政府債券融資，確保對香港未來發展至關重要的項目進度，不會因公共財政狀況而受到制約。

陳茂波強調政府發債所得資金是用在基建投資，不會用於支付政府經常開支，是一直嚴守的財政紀律。