政府向立法會提交文件，就規管網約車服務提出立法建議，涵蓋平台、車輛和司機三方面。

文件表示，當局鼓勵網約車平台同時提供網約車和的士召車服務，提升的士司機競爭力，並增加平台總運力供應，為市民提供更多選擇；又建議引入網約車考核制度，容許現時擁有的士駕駛執照人士，毋須再另行考核，就可向運輸署申請取得網約車駕駛資格，以增加的士司機就業選擇。

文件指出，平台可因應市場情況自訂車費，但需要在行程開始前讓乘客知悉收費安排，政府會保留權力，在有需要時規管收費安排。當局又建議平台需要確保營運資料收集、傳輸和儲存方式符合所有本地法例。

文件提到，如果未持有效許可證的私家車提供網約服務即屬違法，可被處監禁和罰款，持證網約車亦只可經持牌平台提供載客取酬服務，不得在街上直接接載未有預約的乘客。

另外，當局建議修訂法例，如有足夠證據顯示車輛曾涉及非法出租或取酬載客，即使未能確認司機身份，執法部門仍可向法庭申請將車輛扣押，並暫時取消車輛牌照。修例又建議，清晰列明如果任何人被判犯非法出租或取酬載客罪名成立，除非法庭另作命令，否則持有駕駛執照的資格需要被取消不少於12個月、並不多於3年。

文件說，政府有必要維持現時高效公共交通系統，善用有限道路資源，因此需要為網約車發牌數目實施總量限制，否則無限發牌可能導致數量過多，引起交通擠塞或引發市場惡性競爭，令的士和網約車司機收入減少。