政府建議制訂維護國家安全附屬法例，如行政長官根據《香港國安法》或《國安條例》發出證明書，認定某刑事罪行涉及國家安全，有關案件及罪行即屬危害國家安全犯罪案件及罪行。

行政會議成員、資深大律師湯家驊指出，附屬法例沒有設立任何新罪行，只是在處理可能涉及國家安全元素的其他罪行的法律程序上，有更清晰的安排，認為是有需要，亦是恰當的做法。他解釋說，處理這些其他罪行時，應該用普通刑事程序抑或當作《香港國安法》罪行的案件去審訊，存有灰色地帶，或會引起爭拗。

湯家驊舉例說，打劫銀行原來是將金錢進行恐怖活動或分裂國家，由於行為沒有涉及國安法下的罪行，不能用國安法去起訴。但行為有涉及國家安全的元素，在建議的附屬法例下，處理及審訊會根據國安法下罪行的程序去進行，案件可能由三名國安法指定法官審理，但罪行本身的本質、罰則或處理原則並沒有任何改變。

被問到一般刑事案件會否容易被定義為涉及國安，湯家驊指出，交通及非禮案件涉及國家安全利益的機會非常細。他又說，行政長官的權力完全無改變，發出證明書並非要判定有關人士有罪或無罪，只是認定有關行為涉及國家安全，是否罪成仍有待法庭處理。他又說，絕大多數國家及地區，包括西方國家，均由行政機關去決定行為是否涉及國家安全，至於是否有罪則由司法機關去決定。



編輯：譚佩貞